国交省 「トイレの便器数」ガイドライン策定、女性向けを男性向け以上に

国土交通省は、「トイレの便器数に係る基準と適用のあり方に関するガイドライン」を策定し、公表した。男女を問わず誰もが安全で快適にトイレを利用できる環境の実現を目指し、長年指摘されてきたトイレの行列問題の改善に向けた対応方針をとりまとめたもの。2026年6月12日に開催された第4回「国土交通省ジェンダー主流化推進本部」で決定した。

背景には、2025年6月に閣議決定された「経済財政運営と改革の基本方針2025（骨太の方針）」において、女性用トイレの利用環境改善に向けた対策の推進が位置付けられたことがある。国交省では関係府省と連携の上、有識者会議における議論、パブリックコメントの実施などを通じた検討を進めてきた。同省の調査によれば、多くの女性がトイレの利用にあたって「行列に並ばなければならないこと」に対して不満を感じている。男性用トイレにおいても、利用者の回転率の低い大便器で行列が発生する場合があると指摘されている。

ガイドラインは、不特定多数の者が利用する施設のトイレ（公共トイレ）を対象に、(1)基準のあり方（主な対象者は学会や行政、施設管理者等の基準策定者）、(2)適用のあり方（同、施設設計・管理者）、(3)行列改善に向けた取組（同、施設設計・管理者）という3つの観点から方針を示した。

基準のあり方では、2つの基本的な考え方を提示した。第一に、利用者構成や占有時間の変化等を踏まえ、男女を問わず快適にトイレを利用できる基準とすること。男性用トイレにおける大便器数と小便器数の比についても、改めて検討することを含むとした。第二に、男女の性差を踏まえ、トイレの待ち時間が平等になるように、原則として、利用者が概ね男女同数である施設においては、女性便器数が男性便器数（大便器と小便器の合計）以上となる基準とすることを求めた。

適用のあり方については、基準を適用する際には実態調査等によるデータの収集・反映を行い、施設に応じた調整を行うことを求めた。あわせて、男性用トイレと女性用トイレの面積を同じにすることを前提にせず、それぞれ必要となる便器数や設備などを踏まえた上で、適切な面積を設定することも盛り込んだ。

行列改善に向けた取組については、便器を増設することが最も効果的であると明記。また、イベントによって利用者の男女比が大きく変動する施設のトイレにおいては、男女の便器数を柔軟に調整できる取組の導入を求めた。なお、ガイドラインとあわせて、内閣府男女共同参画局のホームページで事例集を参照することも案内している。